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﹝公开﹞

                    签发人：叶兴成 

曹建南委员：

您提出的《关于加快水网先导区建设 支撑经济社会高质量发展的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：

接到该提案后，我局高度重视，局主要负责同志专题部署、亲自推进，分管负责同志多次组织专题会商研讨，针对建议具体内容，积极推动做好落实。主动对接市发改委、财政局、资规局、生态环境局等会办部门，充分吸收采纳相关意见和建议，及时调整工作思路方向。

针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：

一、全面系统强化现代水网建设。在全省率先实现市县水网规划全覆盖，统筹推动水安全、水资源、水环境、水生态等并联式发展。一是以项目推进为抓手，强化衔接争取。发挥市县“1+5”规划引领作用，推动“政策进盘子、项目快落地、资金多争取”取得较好成效，2024年争取省以上资金18.93亿元，增幅达38%；新增批复4条中小河流、6个大中型灌区现代化改造项目等。加快推动洪泽湖周边滞洪区近期建设、沭阳岔流新开河治理等工程建设，全面提高流域防洪、区域排涝标准，提升市域水网安全韧性。实施宿豫来龙等灌区现代化改造、宿城骆马湖取水口延伸等水资源优化配置工程， 持续增强联网增效，提升水资源供给能力。实施洪泽湖退圩还湖、农村生态河道治理等生态修复项目，全面改善水生态环境，提升人民群众幸福感、获得感。截至2025年5月底，先导区实施期内累计开工（含完工）43项水网工程、完成投资超125亿元。二是以要素保障为重点，加强部门协同。完善构建“水利主导、部门参与”的“1+10”水网工作机制，在要素保障层面凝聚部门合力。加强与国土空间规划衔接，推进《宿迁市水利基础设施空间布局规划（2021-2035 年）》《宿迁市城市防洪规划（2023-2035 年）》等获市政府批复，为市域水网工程立项推进提供有力保障。联合市发改委印发《宿迁市黄河故道生态富民廊道高质量发展水利专项规划》，推进片区水资源统调、统配、统管，为片区产业建设、经济发展提供坚实的水网支撑。加快推进以公共财政投入为基础，国债、专项债、社会资本等多渠道投入为辅的“1+N”水网工程融资模式，多元化落实17.76亿元水网工程资金。三是以水润宿迁为目标，注重融合发展。坚持“一网牵引、多网融合”原则，探索构建“水润宿迁”的能动发展模式。加快推动水网与洪泽湖“醉美湖湾”、黄河故道生态富民廊道等核心结点建设，加强水源供给优化配置，服务支撑“中国酒都”“宿有千香”等产业经济。推进水网+航道网、农田网、文旅网等融合发展，加强宿连航道等与周边水系衔接，助力运河宿迁港等产业高质量发展；结合高标准农田建设，推进大中型灌区现代化改造，推动水网“最后一公里”和“最后一米”协同；以优质水资源、健康水生态的供给，服务支撑朱海—牛角、成子湖度假区等文旅项目发展，助力实现乡村振兴。

二、全面提升科学化精准化调度水平。将调度作为水网效益发挥的关键，以科学调度提升水网综合效益。一是完善健全调度体制机制。明确“市级统筹，县级负责”的工作原则，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制。注重摸清底数，全面梳理全市73条境内骨干河道、2个蓄滞洪区、41座小水库等水网工程基本信息；及时调整印发全市防汛抗旱工作责任制清单，明确市防指、市防指办、片区防汛工作组和各县区防汛抗旱工作职责，夯实全覆盖、全闭环、全链条的责任体系，巩固提升“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”工作机制。二是深化开展调度专项研究。及时完成市县（区）级防汛抗旱、防御台风、特大暴雨城市防洪避险等39项防汛预案及其分预案、子预案等修编工作，推动决策科学化、系统化。主动开展沂沭泗水系雨洪资源利用、洪涝联调联动、黄河生态富民廊道水资源配置、中心城市河道调度模型、再生水利用配置等专项研究，在中心城区西南片区开展引调蓄排和水网工程联调试验，检验工程联动能力、完善水网调度模型，着力向科学调度、精准调度转变。三是强化数字孪生赋能增效。在全省率先编制完成了数字孪生水利“十四五”规划，进一步明确目标、厘清路径。顺利完成水利部下达的数字孪生新沂河、数字孪生六塘河等两项“先行先试”项目。积极推进全市防汛决策综合平台建设，推动开展河流数字孪生底板、水利专业模型平台、智能模型平台和知识平台等构建，加快实现物理流域与数字流域之间的动态、实时信息交互和深度融合。做好基础数据平台资料收集及整理，接入雨量站点104个、水位站点457个、视频站点355个等。

三、全面巩固拓展水网综合效益。围绕“淮沂安澜、生态画卷、全域幸福”愿景目标，积极探索形成“一个目标引领、两大关系统筹、三网协同筑基、四力融合驱动、五路并进突破”的市级水网建设模式。一是有力发挥示范片区带动性。围绕水网“投、建、运、管”全过程，推动市、县两级选取5个片区，按照“水脉相连、调控有序、精准调度”原则开展水网示范片建设。其中在中心城区运西、运东两大片区320平方公里内，率先实现“要素集聚、功能叠加、效益共享”的转型升级，集中实施水系连通、生态治理、数字孪生等工程，治理河道100余公里，打通断头河16处。践行“一水多用”理念，积极开展黄河生态富民廊道水资源配置专项研究等，探索空间统筹、系统集成、功能复合的水网调度模式。二是聚力推动水网系统性总结。围绕水网与文旅融合发展、水网支撑产业发展等8项特色主题，做好典型案例总结。先后两次在全国水网现场推进会做交流发言，多次在新华日报、中国水利部等推广宿迁水网建设经验，专题开展市县水网专题系列宣传，主动以视频、画册等形式展示水网综合成效等，认真书写全国市域水网建设的“宿迁答卷”。三是奋力推进水网可持续发展。在全面落实水网先导区建设任务的基础上，围绕发挥好现代水网基础性、先导性、战略性作用目标，统筹推动后续水网工程谋划。以《宿迁市现代水网建设规划（2023-2035年）》为指引，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”原则，在“十五五”水安全保障规划编制过程中，注重防洪、供水、生态、经济等功能效益多元化融合，强化流域、区域、城市等治理工程系统性协同，加强规划、前期、施工、运行等全周期精准化把控，全面提升水网综合保障能力，持续推动全市经济社会高质量发展。

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2025年6月25日

联系人：李磊

联系电话：84399023

抄    送：市政府办公室 市政协提案法制委