各县、区水利局，局机关各处室、局属各单位：

为进一步落实中央、省、市关于行政审批制度改革精神，创新服务管理模式，打造更优营商环境，提高行政服务效能，经研究，制定“亚洲博彩平台排名涉水审批“多评合一”改革实施方案”，现印发给你们，请遵照执行。

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2021年7月7日

（此件公开发布）

亚洲博彩平台排名涉水审批“多评合一”改革实施方案

为贯彻落实国家及省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，深入推进投资项目审批制度改革，创新服务管理模式，提高审批效率，按照《省政府办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（苏政办发〔2020〕78号）、《关于全省开发区深化“放管服”改革的实施意见》（苏协调小组〔2020〕7号）等文件精神和市委、市政府工作部署，结合我市实际，决定从2021年7月份起全面推行水土保持、洪水影响评价、水资源论证等涉水审批事项“多评合一”改革，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中央、省、市关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化和优化营商环境的工作部署，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以提高审批服务效能、缩短审批时间为目标，着力构建科学、便捷、高效的项目审批和管理体系，有效激发各类市场主体活力，推动全市经济转型和高质量发展。

（二）工作目标。全面深化“放管服”改革，按照“合多为一、化繁为简、并联为上、便于操作”的原则，优化审批流程，简化管理环节，压缩审批时间，提高审批效率。打造“涉水审批事项多合一、审批层级多合一、评审会议多合一、办事效率显提高”的水利审批名片，持续增强各类投资建设主体获得感。

    二、改革内容

（一）明确实施范围

一个项目涉及水土保持方案编制、水资源论证、洪水影响评价等多个水利专项论证和多个市级审批事项的，可按建设业主意愿，以项目法人为单位只编制一份技术报告（报告应包含相应的内容），实行一次性评审，一次性批复。

各类经济开发区、工业园区、产业集聚区、产业特色小镇、以及县级以上政府确定的产业区域，其水土保持、洪水影响评价、水资源论证审批事项，可以实行区域评估制度。

（二）整合审批层级

涉及市、县（区）两级审批权限的建设项目，原应由市、县（区）两级分别开展评审、批复的事项，合并为“一个报告”，“一次评审”，由市级组织，市、县（区）共同参与，由市级一次批复或由市级委托县（区）一次批复。

（三）简化审批手续

对于整合事项，审批机关只召开一次审查会，只下达一份审批文件。将开展区域评估的“区域”作为一个整体考虑，形成“一份报告、一文申报、一场评审、一次审批”，简化审批手续、优化审批流程。

（四）加强事中事后监管

申报单位严格按照项目批复要求实施，确保各项要求落实到位。各级水行政主管部门按照“双随机、一公开”要求，加强监督检查。坚决查处“未批先建”“未验先投”等违法违规行为。同时加强对评估报告编制中介机构的信用评价管理，推进形成公平公正、竞争有序、服务高效的中介服务市场。

三、审批流程

对各类技术性评估事项开展“多评合一”，实行“一次申请、一次告知、同步编制、集中评审”，提升审查效率和服务水平，加快投资项目落地实施。原则上一个阶段内需要评审且可以合并评审的事项，要通过一个评审会完成。

（一）审批事项的受理、流程监管、许可决定、送达、上报备案等，由办公室（行政审批处）负责办理；

（二）审批事项的现场勘查，相关报告、方案的论证由相应业务处室负责办理；

（三）审批事项采取报告、方案论证前置，按照“咨询—初审—审查—报批—决定—送达”的程序实施。

（四）审查

行政许可事项的方案、报告（送审稿）审查申请，由办公室（行政审批处）受理，对许可权力事项、范围，相应的技术标准、规范，初步审核后，根据申请事项的具体情况，明确办理的牵头处室，1个工作日内流转至相应处室组织办理。

业务处室在5个工作日内，对报告、方案（送审稿）按照“简化流程、多评合一、一次审查、便捷高效”原则，牵头组织开展现场勘查、专家评审工作。

审查会议后，申请人根据专家审查意见，对技术报告进行修改完善，修改后经审查专家组长确认同意，形成报批稿。

（五）审批办理

办公室（行政审批处）收到申请人报批申请后，及时核查相关信息、材料的完整性，办理受理告知书，于1个工作日内将报批稿转交相应业务处室，业务处室根据审查后的报批稿，于1个工作日内形成拟办意见（初稿）交办公室（行政审批处），办理批复文书。

大厅服务窗口在承诺时间内，完成网上办理流程，将行政许可决定文书送达申请人（留存送达回证）。同时，抄送相关主管部门和许可事项事中事后监管单位。

四、保障措施

（一）加强组织领导。在市深化“放管服”改革协调小组统一组织领导下，统筹做好涉水审批流程优化、“多评合一”工作，明确责任分工，在推进“多评合一”改革每个环节中明确具体机构，落实专人负责行政权力事项运行。

（二）健全工作机制。涉水审批事项“多评合一”改革工作由办公室（行政审批处）牵头负责，相关业务处室配合，按照目标要求，加强协调组织，加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效，制定和完善容缺办理、告知承诺、督查究责等制度，按照“一张蓝图、一网通办、一个窗口、一张表单、一套机制”的“五个一”审批管理模式，细化工作任务，层层压实责任，形成合力做好“多评合一”审批改革工作。

（三）严格监督落实。把推行“多评合一”审批改革纳入年度“放管服”改革重点任务统一进行督查考核。建立督查、约谈、通报等制度，定期召开工作总结推进会，表扬先进，鞭策落后。加大督查力度，对工作推进不力、影响改革进程的，要依法依规严肃问责。