一、起草背景和过程

（一）起草背景。2019年10月，国家发改委、财政部出台《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》，提出了工作总体要求和目标任务。2020年7月，省发改委、省财政厅出台《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》提出了全省的工作目标、主要任务和保障措施以及管护清单。2021年6月，市发改委、市财政局《关于贯彻落实〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案〉的意见》，明确了全市2021年工作目标和城乡一体化管护体制改革试点地区，提出了到2025年以及2035的目标，部署了建立明晰的管护责任制度、健全高效的分类管护机制、完善相关的管护配套制度等三项重点任务。为指导全省农水水利基础设施管护体制改革，2021年7月博彩平台网址大全出台《深化农村水利基础设施管护体制改革实施方案》，提出到2025年，基本建立适应省情、水情与农村经济社会发展要求的农村水利基础设施管护体制机制，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费和监督考核有效落实，信息化和精细化管理水平显著提升。到2035年，城乡一体化管护体制基本健全，权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成，农村水利基础设施管护基本到位。

（二）起草过程。为强化基层水利建设，2021年1月起，亚洲博彩平台排名开展了基层水利建设大调研，2021年5月至6月按博彩平台网址大全部署，开展了农村水利问题排查整改工作。在广泛调研的基层上，根据博彩平台网址大全《深化农村水利基础设施管护体制改革实施方案》和市发改委、市财政局《关于贯彻落实〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施方案〉的意见》的部署和要求，结合工作实际，制定了《宿迁市深化农村水利基础设施管护体制改革实施方案》，指导全市深化农村水利基础设施管护体制改革工作。

二、主要内容

《实施意见》包括四个方面，主要内容如下：

（一）总体目标。主要明确了，到2025年基本建立适应水利现代化和宿迁经济社会发展要求的农村水利基础设施管护体制机制。做到管护主体与责任明晰，管护标准与规范健全，管护经费与监督考核有效落实，信息化与精细化管理水平显著提升。到2035年，形成较为完善的城乡一体化长效管护体制，农村水利基础设施管护基本到位。

（二）主要任务。一是摸排工程管护情况，制定工程名录清单和管护责任清单，完善有关台账资料。二是明确管护责任和范围，明确各级政府和有关部门、组织的责任，依法强化管理。三是落实管护配套制度，建立工程建设与管护机制同步落实制度，健全农村水利基础设施产权管理制度，巩固农田水利工程产权制度改革成果，继续深化农业水价综合改革等。四是改革工程管护模式，推进城乡一体、管养分离。五是提升行业监管能力，强化基层水利服务机构能力建设。

（三）实施计划。一是2021年8月上旬组织全面排查整改。二是各地对照考核办法细化完善实施方案。三是明确管理标准，启动对基层单位的业务指导、培训和监督管理。四是持续推进改革阶段。

（四）保障措施。一是加强组织领导，完善组织领导和分工负责的工作组织协调机制。二是强化资金筹措，强化资金统筹措施，经费安排向基层管护一线倾斜。三是严格监督考核。构建完善各级农村水利基础设施管护考核评价体系，促进农村水利持续健康发展。四是注重宣传引导。强化《江苏省农村水利条例》宣贯，积极引导社会各类主体积极参与农村水利基础设施管护，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、主要特点

《实施意见》以国家和省市发改委、博彩平台网址大全的实施意见、方案等文件为依据，紧密结合我市实际，紧紧围绕农村水利基础设施的管护需求，立足基层实际和乡村振兴考核要求，起草形成该《实施意见》，在内容上充分体现了推进乡村振兴战略实绩考核导向，全力推进制度完善、管护模式改革，同时强化监督管理能力建设，是对小型水利工程产权制度改革、农业水价综合改革的持续巩固和深化，促进宿迁的水利改革创新工作继续处于全省先进水平。